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福州市軌道交通2号线工程人防防护装备采购、安装及相干辦事项目招標已于2016年10月開標，但直到今天，该招標成果仍遭到福建業界遍及質疑，同時受到9家公司的联名举報。
文 《法人》记者 张會甫 李伟勇
“從2016年9月下旬‘2号耳目防装备’招標通知布告方才公布，咱们就反應该通知布告中的招標文件存在多处分歧理、不公允的招標前提;10月尾開標以後，咱们就加倍信赖招標進程存在着权錢買卖、暗箱操作，以是一向向福州市當局、福州市都會地铁有限责任公司等多個单元和部分举報，可是至今没获得明白回答。”本年4月，作為联名举報的9家企業中的两家企業，福州或人防装备有限公司总司理于永存(假名)、福建泉州市某有限公司总司理许某，在于的公司辦公室向记者供给了一份联名举報質料。
联名举報称“招標文件對投標人成心設置分歧理前提，将大大都投標人排挤出局”
“招標通知布告甫一公布，咱们很快就發明招標文件中划定的前提有问题：對投標人設置的前提极其刻薄、門坎极高，将绝大大都投標人断绝、排挤在外，落空了竞標的機遇——屡次反應無果後，咱们9家公司從客岁10月18日起头联名举報，”在记者浏览完举報質料後，于永存對记者说。
“2号耳目防装备”招標文件設置了哪些前提?按照举報人的提醒，记者盘问了中國采招網、大眾資本設置装备摆設網等網站，均能查到《福州市軌道交通2号线工程人防防护装备采购、安装及相干辦事项目招標》的有關内容。《大眾資本設置装备摆設網——福州“2号耳目防装备”招標通知布告》显示：“本招標项目福州市軌道交通2号线工程人防防护装备采购、安装及相干辦事项目已由國度發改委發改根本[2012]3532号文批复予以核准扶植，项目業主為福州市都會地铁有限责任公司(如下简称‘福州地铁公司’)，代建方為中邦交通扶植股分有限公司，扶植資金来自代建方融資，招標報酬中交海峡扶植投資成长有限公司、中交電機工程局有限公司，拜托的招標代辦署理单元為福建顺恒工程项目辦理有限公司(如下简称‘福建顺恒公司’)。”
招標通知布告第三条《資历前提》写明：“投標人必需知足如下前提：1.本项目投標人和專职卖力人應具备最少三站三區間地铁人防工程事迹(供给由扶植单元出具的事迹证实或地铁人防工程合同及项目卖力人在本单元缴纳社包管明复印件)，并應有成熟的地下軌道交通人防装备的出產和現場安装。2.投標人必需具备國度人民防空辦公室于2006年及今後新颁布的《人防工程防护装备定点出產和安装企業資历认定证书》(处于试出產期、持有《人防工程防护装备试出產通知书》的企業不克不及介入本次投標)，且其核准生產物种必需含有地铁和地道正线防护密闭門(投標人须附上由國度人防辦颁布的人防工程防护装备定点出產和安装企業資历认证证书复印件或扫描件)或中國勘测設計协會人民防空與地下空間分會颁布的《人民防空專用装备出產和安装從業能力达標企業证书》，且处于有用期内……5投標人配备的標段專职项目技能卖力人必需具备工程师資历;同時標段项目標專职平安卖力人要具备企業地点地平安出產监視辦理局颁布的平安辦理职員证书……”。
“咱们屡次介入工程项目標投標，業内助士一看就會發明，這個招標文件設定的前提既分歧理，更不正常，特别是第1款‘本项目投標人和專职卖力人應具备最少三站三區間地铁人防工程事迹’。”于永存说，据咱们统计，福建省那時共有人防装备企業约31家，此中获得福建省人防辦《人防工程防护装备定点出產和安装企業資历认定证书》且其核准出產地铁和地道正线防护密闭門資历的厂家有15家，有“三站三區間地铁人防工程事迹”的唯一4家，即福州益兴人防工程装备有限公司、福建元铠人防工程防护装备有限公司、福建欣工苑民防装备有限公司、泉州市闽联人防工程防护装备有限公司(如下简称“闽联公司”)——這4家企業最後都是“中標候選人”。值得注重的是，前3家企業仍是福州市軌道交通1号线的供给厂家。可見，“2号耳目防装备”的招標前提，福建業界人士都说是為這3家企業“量身定做”的，其余介入竞標的企業都是“陪人家玩儿的”。于永存拿出几份網上下载的有關法令律例，继续對记者说：“《中華人民共和國招標投標法施行条例》第十二条第二款划定：依法必需举行招標的项目以特定行政區域或特定行業的事迹、奖项作為加分前提或中標前提的，属于以分歧理的前提限定、排挤潜伏投標人或投標人的违法举動。《招標投標法》第十八条第二款划定：招標人不得以分歧理的前提限定或排挤潜伏投標人，不得對潜伏投標人履行轻視待遇——可見，‘2号耳目防装备’招標文件里設定的一些前提，涉嫌以分歧理的前提限定、排挤潜伏投標人或投標人,是涉嫌不法违规的。”
《招標公示》明白竞標人中標後“公示期三天”，招標代辦署理機構却在當天開標。
在所有竞標人中，泉州闽联公司颇具竞争力，但终极未能中標。“咱们失败的缘由，就是由于在竞標進程中存在太多的暗箱操作，屡次举報也是白费功夫。”该公司董事长许某奉告记者。
许某向记者供给了一份《招投標質疑书》，题名時候是2016年10月29日(開標公示期次日)。记者浏览發明，其質疑难题有三：第一，“2号耳目防装备”招標评標成果毛病，應依法從新举行评標;第二，招標人以分歧理的前提限定、排挤潜伏投標人及投標人;第三，相干投標人涉嫌通同投標，某中標候選人涉嫌犯法。许某诠释说，起首，《招標文件》所载的评標计较方法，两個標段的计较方法應當是同样的。咱们在两個標段的最後得分别離排第3、第二，咱们在比對评標分数時，却發明我司應得评標分数远低于公示评標分数，而其他投標人的公示评標分数却高于其現实應得的评標分数——可見，根据统一评標计较方法却得出分歧的评標分数，该评標成果明显是毛病的。其次，《招標文件》附表四“技能评审身分及分值分派”写明：投標人具备已竣工的海内都會軌道交通人防装备出產及安装项目事迹的人防装备企業，并供给直接與地铁公司或项目总包单元签定的供貨合同及人防完工验收证实复印件或扫描件的得6分;只供给供貨合同的得3分;不然不得分。据我司领會，第二標段第一中標候選人福建元铠人防工程防护装备有限公司施工的海内人防装备及安装项目并未获得相干人防部分承认或签章的人防完工验收证实，那末该公司就此身分得分應為3分。若是如许，我闽联公司在第二標段的得分排名應是第一。
關于许某質疑的第三個问题，9家联名举報的公司廣泛认為：福州益兴人防工程装备有限公司、福建元铠人防工程防护装备有限公司、福建欣援交外約,工苑民防装备有限公司這3家公司“涉嫌通同投標”，来由是：1、在投標價為数万万的報價中，上述3家投標人在两個標段的投標報價差價仅為数十万元，在造價如斯巨大的项目中，持续屡次報價差距均如斯之小。2、有究竟可以证实：上述3家公司在厦門軌道交通1号线、2号线投標進程中，也存在雷同举動。由此可以果断，上述3家投標人存在协商投標報價的举動，属“互相通同投標”，违背了《中華人民共和國招標投標法施行条例》第三十九条“制止投標人互相通同投標”的划定。此外，按照漳州市纪委“漳纪案[2016]65号”文件，福建元铠人防工程防护装备有限公司法人林某某，涉嫌向漳州市人防辦原主任江某某(後被解雇党籍、取减退休待遇，涉嫌犯法移交司法)贿赂累计211多万元。以是，即便福建元铠人防工程防护装备有限公司最後成為“中標候選人”，也應按“無效標”处置。
记者查询拜访领會到，招標代辦署理单元福建顺恒公司公布《招標通知布告》的時候是2016年9月27日，福建9家公司联名举報的時候是同年10月18日;《中標公示》時候是2016年10月27日10時(公示期為10月28日—30日)，闽联公司向福州招標单元發出的《招投標質疑书》時候為10月29日上午。
“不管怎麼举報、投诉和質疑，招標单元、代辦署理单元都是視而不見、不做回應。”于永存對记者说。而此時的许某有些愤慨：“特别使人愤恚的是，《中標公示》明白公示期為10月28日—30日三天時候，我于29日上午到福建顺恒公司递交《招投標質疑书》，该公司却不受理，说‘10月27日下战书已正式開標了’。我那時大吃一惊：本来所谓的公示期只是走過場，最後的中標单元已颁布了。”
记者两次前去福建采访時代，曾别離與列位公司举報人取患了接洽，他们一致暗示：结合举報的环境属实，勇于承當法令责任。固然時隔半年，依然但愿福州市人民當局、中交電機工程局有限公司等對举報予以器重，依法查处招投標進程中呈現的各种不合法举動，為企業缔造公允竞争的前提和情况。
面临记者采访提出的问题，相干单元均未本色回應
福州“2号耳目防装备”《招標通知布告》已明白阐明：本招標项目業主為福州地铁公司，代建方為中邦交通扶植股分有限公司，招標報酬中交海峡扶植投資成长有限公司、中交電機工程局有限痛風特效藥,公司，拜托的招標代辦署理单元為福建顺恒公司;《中標通知布告》又明白“招標羁系部分：中交海峡扶植投資成长有限公司、中交電機工程局有限公司监察审计部”。那末，就福建9家公司结合举報的环境，本次招投標前提是谁制订，仍是结合制订的?上述各单元是不是接到過9家公司的举報質料?對付举報材猜中的问题應當做何回答?记者就此采访了福州地铁公司等相干单元。
以後，记者又前去“2号耳目防装备”招標代辦署理单元“福建顺恒公司”采访。就记者提出的问题，该公司营業辦主任李密斯说：“招標的前提，咱们必定是依照業主的意思辦的。關于有些公司的举報和反應的问题，這個我不知情，要问咱们的公司司理。可是他外出了，估量来日诰日才能回来。您留下接洽德律风，他回来後咱们再约時候。”截至發稿，记者没有接到该公司的任何德律风。
當全國午，记者来到位于福州市马尾區的中交海峡扶植投資成长有限公司。在奢華的辦公大楼，记者經诸多尽力未能接洽到任何卖力人，最後在一間辦公室找到一名付姓男士。记者阐明来意并提出要采访的问题後，付师长教师说：“我是上個月刚從总公司過来的，對不少事变不知情。若是可以，我把举報信复印一下，记下你们要采访的问题，然後我接洽辦公室與你们對接，再做出回答。”在徵得记者赞成後，付师长教师用手機将举報函摄影，同時要了记者的咭片。可是，记者始终没有接到该公司的任何复兴。
记者在福建采访時代，收到来自公眾的多份举報質料，有的直言“福州地铁2号线”、“2号耳目防装备”招標、扶植存在多种败北。据在闽浙地域從事招投標事情20余年、在業界颇具权势巨子的蒋师长教师流露，如今不少大眾資本的招標，名為公然招拍，实為暗箱操作，名為公允竞争，实為“量身定制”。——高壓清洗水槍,這次福州“2号耳目防装备”的招標，也是如斯。福州益兴人防工程装备有限公司、福建元铠人防工程防护装备有限公司、福建欣工苑民防装备有限公司這3家公司接洽很是紧密亲密，這在業内不是機密。最後福州益兴人防工程装备有限公司中標，即是這3家公司都有事做、都有錢赚;除3家公司，全部招投標進程及最後收益，這里可能另有一個“玄色长处链”。举例说，2016年福建省漳州市原人防辦主任江某某已退休還被抓，重要犯法证据，就是接管了福建元铠人防工程防护装备有限公司法人林某某的行贿200余万元，包含現金、购物卡乃至股权收益。一小我防辦主任，竟然能得到辦理工具的股权，這阐明甚麼?
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發表於 2022-5-16 18:16:15
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